6.1단원 — 도시화: 전 세계의 과정과 패턴

5단원은 인간이 농지에 걸쳐 스스로를 어떻게 배치하는지 — 어디서 작물이 재배되고 왜 한 곳의 1헥타르는 열 가족을 먹여 살리는 반면 다른 곳의 1헥타르는 한 가족만 먹여 살리는지 — 를 추적했습니다. 6단원은 같은 이야기의 정반대 극으로 방향을 돌립니다. 거의 아무도 식량을 재배하지 않지만 거의 모두가 결국 살게 되는 장소들입니다. 도시화는 이 전환을 아우르는 용어입니다 — 도시에 사는 인구의 비율 증가, 그리고 도시 토지 자체의 물리적 확산 — 이며, 이는 인류 기록 전체에서 가장 일관된 흐름 중 하나입니다. 이번 레슨은 이후 레슨들이 도시가 내부적으로 어떻게 형성되는지, 그리고 도시들이 서로에 대해 어떻게 순위를 매기는지를 파고들기 전에 기초 어휘와 전 세계적인 큰 패턴을 세웁니다.

"도시화"가 실제로 측정하는 것

지리학자들은 도시화에 대해 이야기할 때마다 두 개의 별개 개념을 염두에 두며, 이 둘을 뒤섞는 것은 흔한 시험 함정입니다. 도시화 수준은 백분율입니다 — 특정 순간에 도시 지역에 사는 한 나라의 총인구의 비율입니다. 도시 성장률은 속도입니다 — 도시 인구가 매년 얼마나 빠르게 증가하고 있는지이며, 대개 연간 백분율 변화로 표현됩니다. 한 나라는 고도로 도시화되어 있지만 천천히 성장할 수도 있고(서유럽 대부분: 이미 75~80% 도시화되어 있고 연간 몇 분의 1퍼센트만 추가됨), 도시화 수준은 낮지만 폭발적으로 성장할 수도 있습니다(사하라 이남 아프리카 대부분: 많은 나라에서 45% 미만이 도시화되어 있지만 도시 인구가 한 세대 만에 두 배가 됨). 이 둘을 혼동하면 어느 지역이 가장 빠르게 변화하고 있는지에 대해 거꾸로 된 결론에 이르게 됩니다.

가장 최근의 전 세계 추산에 따르면, 세계 인구의 약간 넘는 57%가 도시 지역에 살고 있습니다 — 인류는 도시 거주자가 전 세계적으로 처음으로 농촌 거주자를 넘어선 약 2007년경에야 처음으로 이 문턱을 넘었습니다. 이 넘어선 시점 자체가 유용한 시험 사실입니다. 인류 역사의 거의 전체에 걸쳐, 압도적인 다수의 사람들이 농촌에 살았으며, 도시 다수는 진정으로 최근의 발전입니다.

애초에 도시가 형성되는 이유: 부지, 입지, 잉여

정착지의 부지는 그 정확한 물리적 위치입니다 — 그 특정 지점의 지형, 수자원 접근성, 자원입니다. 그 입지는 주변의 모든 것에 대한 상대적 위치입니다 — 주변 지역, 교역로, 그것이 연결되는 이웃 정착지입니다. 도시가 왜 지금의 자리에 존재하는지에는 둘 다 중요하지만, 일단 세워진 뒤 도시가 계속 성장하는 이유에는 입지가 더 중요한 경향이 있습니다. 입지가 상품, 사람, 정보가 그곳을 얼마나 쉽게 통과해 이동할 수 있는지를 결정하기 때문입니다.

하지만 어떤 도시든 더 깊은 전제 조건은 농업 잉여입니다. 인구는 주변 시골의 농부들이 자신이 소비하는 것보다 더 많은 식량을 생산할 때에만 장인, 상인, 사제, 병사, 행정가 같은 농사를 짓지 않는 전문가들을 부양할 수 있습니다. 이것이 최초의 도시들이 동식물의 가축화·작물화가 농촌 생산을 자급이 아니라 잉여를 중심으로 재편한 이후에야 역사 기록에 나타나는 이유입니다. 고대이든 현대이든 모든 도시는 여전히 그 동일한 근본적인 산술에 의존합니다. 누군가는 자신이 먹는 것보다 더 많은 식량을 재배해야 합니다.

현대 도시 성장 뒤에 있는 산업 엔진

고대와 중세의 도시가 수천 년 동안 존재해 왔지만, 산업화와 함께 도시화 곡선은 급격하게 위로 꺾입니다. 공장 생산은 농업 노동이 결코 그러지 못했던 방식으로 특정 위치에 일자리를 집중시켰고, 그 집중은 이전의 경제가 결코 도달하지 못했던 규모로 농촌 노동력을 도심으로 끌어당겼습니다. 영국은 먼저 산업화했고 먼저 도시화했습니다. 19세기 중반까지 영국은 이미 역사상 시골보다 도시에 더 많은 사람이 사는 최초의 나라가 되었습니다. 산업 일자리가 나타나고, 농촌 노동력이 그것을 향해 이주하고, 인구 중 도시 비율이 상승하는 이 동일한 순서는 그 이후 나라마다 반복되어 왔으며, 다만 시간표만 다를 뿐입니다.

지리학자들은 도시를 향한 끌어당김과 농촌으로부터의 밀어냄을 동일한 이주 결정의 양면으로 서술합니다. 밀어내기 요인에는 기계화된 농업이 특정 토지 구획이 실제로 필요로 하는 농업 노동자의 수를 줄이는 것, 상속으로 인한 토지 분할이 가족 구획을 실행 가능한 크기 이하로 나누는 것, 그리고 농촌의 빈곤이나 갈등이 포함됩니다. 끌어당기기 요인에는 임금을 지급하는 일자리의 집중, 농촌 지역에서 흔히 부족한 교육 및 의료 인프라에 대한 접근, 그리고 단순히 도시에 이미 자리 잡은 가족이나 공동체 네트워크의 존재가 포함됩니다. 밀어내기나 끌어당기기 어느 하나만으로는 농촌-도시 이주를 완전히 설명하지 못합니다 — 이는 거의 항상 특정 가구에 동시에 작용하는 둘의 어떤 조합입니다.

두 가지 다른 도시화 이야기: 먼저 산업화한 나라 대 나중에 산업화한 나라

한 나라의 도시화 시기는 그 도시화가 지상에서 어떻게 보이는지에 엄청나게 중요합니다. 미국, 영국, 서유럽 대부분, 일본처럼 먼저 산업화한 나라들은 한 세기 이상에 걸쳐 점진적으로 도시화했으며, 인프라(주택 재고, 하수 및 상수 체계, 대중교통 네트워크, 용도지역 규제)는 일반적으로 인구 증가와 보조를 맞추었습니다. 사람들을 도시로 끌어당긴 경제적 기반이 그와 함께 그 인프라를 건설할 세수와 제도적 역량도 만들어 냈기 때문입니다.

사하라 이남 아프리카 대부분, 남아시아, 그리고 라틴아메리카와 동남아시아 일부처럼 지난 수십 년간 더 늦게 더 빠르게 도시화한 나라들은 흔히 그들 정부의 인프라와 공식적인 주택시장이 따라잡을 수 없는 속도로 도시화해 왔습니다. 지리학자들은 그 결과로 생긴 불일치를 과잉도시화라고 부릅니다. 도시의 인구가 그 경제적 기반과 공식적인 인프라가 흡수할 수 있는 것보다 더 빠르게 증가하여, 주택, 위생, 법적 토지 소유권이 인구보다 훨씬 뒤처지는 대규모 비공식 정착지(파벨라, 도시 주변부의 비공식 주택, 여러 지역적 이름으로 알려진 계획되지 않은 주변부 동네)를 만들어 냅니다. 과잉도시화는 일반적인 도시화와 같은 것이 아닙니다 — 이는 구체적으로 도시가 새로운 주민들에게 공식적으로 주택을 제공하고 서비스를 제공할 수 있는 능력을 넘어서 버린 도시 성장을 서술하며, 오늘날 개발도상국의 가장 빠르게 성장하는 도시들에 크게 집중되어 있습니다.

성장을 넘어: 도시화된 인구는 나중에 어떻게 스스로를 재분배하는가

도시화는 인구가 도시 다수 비율에 도달한다고 해서 멈추지 않습니다 — 대도시권 안과 주변의 어디에 살지 선택하는 내부 지리는 계속 변화합니다. 교외화는 인구가 중심 도시에서 바깥으로, 여전히 그 도시와 경제적으로 연결된 주변의 더 낮은 밀도의 주거 지역으로 이동하는 것입니다 — 도시 중심부 바깥에 살면서도 일자리를 위해 다시 통근해 들어옵니다. 미국에서 이는 1945년 이후 급격히 가속화되었으며, 연방 고속도로 건설, 저렴한 대량 생산 주택 개발, 기존 도시 주택 재고보다 새로운 교외 건설을 선호한 담보대출 금융에 의해 추동되었습니다.

관련되어 있지만 뚜렷이 다른 두 과정이 한 걸음 더 나아갑니다. 준교외화는 인구가 진정한 교외를 넘어 더 멀리, 저밀도의 반농촌 변두리로 이동하는 것을 서술하지만, 그 주민들은 여전히 일을 위해 대도시 핵심부로 통근합니다 — 준교외 주민들은 도시에 경제적으로 의존한 채로 남아 있으면서도 공간과 농촌적 느낌을 선택하고 있습니다. 역도시화는 정도가 아니라 종류가 다릅니다. 이는 대도시 일자리로 전혀 통근하지 않는 사람들에 의한, 도시 지역에서 아예 멀어져 더 작은 마을이나 농촌 지역으로 향하는 순이주입니다 — 흔히 은퇴자, 원격 근로자, 또는 도시 일자리에 대한 접근보다 낮은 생활비를 우선시하는 사람들입니다. 이 세 가지 — 교외로 이사한 통근자, 준교외로 더 멀리 이사한 통근자, 그리고 대도시권 궤도를 완전히 떠난 사람 — 를 구분하는 것은 이 주제에서 반복해서 나오는 객관식 구분입니다.

이것이 시험에서 중요한 이유

데이터표나 대조되는 두 나라를 사용해 도시화 수준과 도시 성장률을 구분할 수 있는지 시험하는 직접적인 문제를 예상하고, 부지/입지 구분이 빠른 사실 확인으로 다시 등장할 것을 예상하십시오. 과잉도시화는 그것이 일반적인 도시화와 혼동하기 쉽기 때문에 특히 자주 시험되는 어휘 용어입니다 — 단순히 빠른 인구 증가만이 아니라 비공식 정착지와 인구보다 뒤처진 인프라에 대한 서술로부터 이를 식별할 준비를 하십시오. 마지막으로, 교외화, 준교외화, 역도시화를 다음의 동일한 질문에 각각 정박시켜 명확히 구분하십시오. 이 사람은 여전히 일을 위해 도시로 다시 통근하는가, 그리고 얼마나 멀리 이사했는가? 이 단일한 시험이 이 세 용어를 중심으로 만들어진 거의 모든 시험 문항을 해결합니다.