Bài 6.5 — Thành Phố Toàn Cầu và Tác Động Của Toàn Cầu Hóa Lên Hệ Thống Đô Thị

Bài học về hệ thống phân cấp đô thị trước đó trong đơn vị này đã mô tả cách các thành phố trong một quốc gia duy nhất xếp hạng so với nhau theo tầm với của các dịch vụ họ cung cấp. Toàn cầu hóa mở rộng chính ý tưởng đó qua các biên giới quốc gia — ngày nay, tầm quan trọng của một thành phố được đo lường ít hơn bởi vai trò của nó trong chính quốc gia của nó và nhiều hơn bởi vai trò của nó trong một mạng lưới tài chính, thương mại, và thông tin toàn cầu duy nhất hoàn toàn không tôn trọng ranh giới quốc gia. Bài học này đề cập đến cách các nhà địa lý học xác định và xếp hạng các thành phố nằm ở trung tâm của mạng lưới đó, và cách toàn cầu hóa đã định hình lại các hệ thống đô thị rộng lớn hơn.

Điều gì làm cho một thành phố trở thành một "thành phố toàn cầu"

Một thành phố toàn cầu (world city) (đôi khi được gọi là thành phố toàn cầu hóa) là một thành phố hoạt động như một điểm kiểm soát trong nền kinh tế toàn cầu — một nơi mà các quyết định, vốn, và thông tin tổ chức hoạt động kinh tế trên nhiều quốc gia khác thực sự được đưa ra, chứ không đơn thuần là một nơi có dân số lớn. Riêng quy mô dân số không đủ điều kiện cho một thành phố trở thành một thành phố toàn cầu: một số thành phố lớn nhất thế giới theo dân số có ảnh hưởng kinh tế toàn cầu tương đối khiêm tốn, trong khi các thành phố có dân số nhỏ hơn nhiều lại nằm trong số những thành phố có ảnh hưởng toàn cầu nhất vì các chức năng cụ thể tập trung ở đó.

Các chức năng quan trọng là cụ thể và có thể lặp lại trên mọi thành phố toàn cầu thực sự: trụ sở của các tập đoàn đa quốc gia lớn và các tổ chức quốc tế; một sự tập trung lớn các dịch vụ sản xuất tiên tiến — các công ty tài chính, luật, kế toán, và quảng cáo chuyên biệt mà các doanh nghiệp toàn cầu cần để hoạt động xuyên biên giới; một sở giao dịch chứng khoán quốc tế lớn hoặc trung tâm giao dịch tài chính; một trung tâm sân bay kết nối trực tiếp đến một số lượng lớn các thành phố toàn cầu lớn khác; và một sự tập trung của các thể chế truyền thông, văn hóa, và giáo dục có tầm với và danh tiếng toàn cầu. Một thành phố có thể là một thủ đô quốc gia, một cường quốc công nghiệp, hoặc một trung tâm dân số khổng lồ mà không đánh dấu được hầu hết những ô này — và ngược lại, một số ít thành phố đánh dấu gần như tất cả những ô đó và do đó hoạt động như các trung tâm chỉ huy cho hoạt động kinh tế vươn xa hơn nhiều so với biên giới quốc gia của chính họ.

Xếp hạng mạng lưới: các bậc alpha, beta, và gamma của GaWC

Xếp hạng học thuật được sử dụng rộng rãi nhất về các thành phố toàn cầu đến từ Mạng lưới Nghiên cứu Toàn cầu hóa và Thành phố Toàn cầu (Globalization and World Cities Research Network), một nhóm nghiên cứu định kỳ phân loại các thành phố thành các bậc dựa trên khả năng kết nối của chúng thông qua bốn dịch vụ sản xuất tiên tiến cụ thể: kế toán, quảng cáo, ngân hàng và tài chính, và luật. Logic đằng sau việc sử dụng cụ thể bốn ngành công nghiệp này là các công ty trong mỗi ngành duy trì văn phòng trên nhiều thành phố chính xác vì khách hàng của họ cần dịch vụ liền mạch xuyên biên giới quốc gia — vì vậy mô hình về những thành phố nào chứa các văn phòng của cùng các công ty dịch vụ đa quốc gia hoạt động như một chỉ số đại diện có thể đo lường được cho mức độ mà một thành phố được dệt chặt chẽ vào mạng lưới kinh tế toàn cầu, thay vì dựa vào một phán đoán chủ quan về "tầm quan trọng."

Các thành phố sau đó được sắp xếp thành các bậc — thường được gán nhãn alpha cho các thành phố liên kết các vùng kinh tế và quốc gia lớn vào nền kinh tế thế giới ở mức độ kết nối cao nhất, beta cho các thành phố là những liên kết quan trọng cho vùng hoặc quốc gia của chính họ mà không đạt đến bậc cao nhất đó, và gamma cho các thành phố cung cấp một số chức năng thành phố toàn cầu thực sự nhưng ở quy mô vẫn còn nhỏ hơn. Một số ít thành phố bậc alpha — trong lịch sử London, New York, Tokyo trong số đó, cùng với một tập hợp ngày càng tăng các thành phố ở các nền kinh tế đang toàn cầu hóa nhanh — nằm ở đỉnh cao nhất của xếp hạng này, mỗi thành phố hoạt động như một nút chỉ huy kết nối toàn bộ vùng xung quanh vào tài chính và thương mại toàn thế giới.

Siêu đô thị, megalopolis, và thành phố toàn cầu không phải là cùng một thứ

Ba thuật ngữ này liên tục bị nhầm lẫn vì chúng có thể chồng lấn trong một nơi thực tế duy nhất, nhưng mỗi thuật ngữ đo lường một điều khác nhau. Một siêu đô thị (megacity) là một thuật ngữ hoàn toàn dựa trên dân số — một khối kết tụ đô thị với dân số trên 10 triệu, một ngưỡng được Liên Hợp Quốc sử dụng trong báo cáo đô thị hóa toàn cầu của họ. Một megalopolis là một loại quy mô hoàn toàn khác: một chuỗi các khu vực đô thị liền kề đã phát triển cùng nhau, hoặc gần như cùng nhau, dọc theo một hành lang liên tục, để khu vực xây dựng và các liên kết đi lại/kinh tế giữa các thành phố riêng lẻ hòa lẫn vào nhau — ví dụ kinh điển là hành lang chạy khoảng từ Boston qua New York, Philadelphia, Baltimore, và Washington, D.C., một thuật ngữ được đặt ra chính xác cho dải đó của đông bắc Hoa Kỳ vào giữa thế kỷ 20 và kể từ đó được áp dụng cho các hành lang tương đương ở những nơi khác trên thế giới.

Một thành phố toàn cầu, ngược lại, là một thuật ngữ chức năng, hoàn toàn không phải là thuật ngữ dân số hay hành lang địa lý — nó mô tả vai trò của một thành phố trong mạng lưới kinh tế toàn cầu bất kể dân số thô của nó. Nhiều siêu đô thị không phải là thành phố toàn cầu theo nghĩa alpha (một thành phố có thể có hơn 10 triệu cư dân mà không chứa các chức năng tài chính và doanh nghiệp đa quốc gia đáng kể), và một số thành phố toàn cầu alpha thực sự hoàn toàn không phải là siêu đô thị theo dân số. Giữ ba nhãn này tách biệt — một đo lường dân số, một đo lường sự hợp nhất vật lý/kinh tế của các khu đô thị liền kề, một đo lường chức năng kinh tế toàn cầu — giải quyết hầu hết các câu hỏi gây nhầm lẫn về chủ đề này.

Cách toàn cầu hóa định hình lại các hệ thống đô thị, không chỉ các thành phố riêng lẻ

Toàn cầu hóa không chỉ thêm một nhãn mới vào một số ít thành phố đặc biệt kết nối — nó tái cấu trúc các mối quan hệ giữa các thành phố trên toàn bộ một hệ thống đô thị. Sản xuất từng đặt gần các thị trường trong nước của chính một quốc gia đã ngày càng chuyển đến bất kỳ vị trí nào trên toàn thế giới cung cấp sự kết hợp hiệu quả về chi phí nhất giữa lao động, quy định, và khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng vận chuyển, đó là một phần lý do tại sao rất nhiều thành phố phát triển nhanh nhất thế giới trong vài thập kỷ qua là các thành phố công nghiệp và cảng thứ cấp ở các nền kinh tế đang toàn cầu hóa, mở rộng nhanh chóng bằng cách nắm bắt công việc sản xuất và lắp ráp mà trước đây sẽ vẫn ở gần quốc gia tiêu thụ cuối cùng của nó hơn.

Cùng lúc đó, những chức năng đã làm cho một thành phố công nghiệp cũ hơn quan trọng — sản xuất nặng, một lực lượng lao động cổ xanh lớn — trong nhiều trường hợp đã di chuyển ra khỏi chính các thành phố toàn cầu, ngay cả khi chính những thành phố toàn cầu đó đã phát triển ngày càng, chứ không phải ít hơn, chiếm ưu thế về mặt kinh tế bằng cách chuyên môn hóa thay vào đó vào các dịch vụ sản xuất tiên tiến được mô tả ở trên. Sự chia tách này — sản xuất phân tán ra ngoài đến các vị trí chi phí thấp hơn trên toàn cầu trong khi các chức năng tài chính và doanh nghiệp chỉ huy-và-kiểm soát tập trung sâu hơn vào một số ít thành phố toàn cầu đã chiếm ưu thế — là một trong những dấu vân tay rõ ràng nhất mà toàn cầu hóa đã để lại trên hình dạng của hệ thống đô thị toàn cầu hiện đại, và nó giúp giải thích tại sao thành phố lớn nhất và được kết nối toàn cầu nhất của một quốc gia có thể tiếp tục tăng trưởng về tầm quan trọng kinh tế ngay cả khi những công việc cụ thể từng định nghĩa nền kinh tế của thành phố đó chuyển đi nơi khác hoàn toàn.

Vì sao điều này quan trọng đối với kỳ thi

Hãy sẵn sàng sắp xếp chính xác một thành phố được mô tả giữa siêu đô thị, megalopolis, và thành phố toàn cầu bằng cách sử dụng phép thử định nghĩa ở trên thay vì chỉ dựa vào nhận diện tên gọi, vì một thành phố thực tế duy nhất có thể mang nhiều hơn một trong những nhãn này cùng một lúc và các câu hỏi thường kiểm tra xem bạn có nhận ra sự chồng lấn đó hay không. Đối với khung GaWC cụ thể, hãy biết rằng xếp hạng được xây dựng từ các dịch vụ sản xuất tiên tiến (kế toán, quảng cáo, ngân hàng/tài chính, luật), không phải trực tiếp từ dân số hay GDP, và alpha/beta/gamma mô tả bậc kết nối, không phải kích thước thành phố đơn giản. Cuối cùng, hãy chờ đợi ít nhất một câu hỏi kiểm tra mô hình toàn cầu hóa rộng hơn — sản xuất phân tán ra ngoài trong khi các chức năng chỉ huy tập trung vào ít thành phố toàn cầu quyền lực hơn — vì mô hình đó kết nối chủ đề này trực tiếp trở lại nội dung phát triển công nghiệp và kinh tế mà khóa học đề cập tiếp theo.